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（原標(biāo)題：精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市治理 匯聚合力共建共享品質(zhì)碑林(組圖)）
太乙路，一條普普通通的老街，它沒有南大街那樣的浩然大氣，也沒有長安路那樣的摩登時(shí)尚，但它有著自己的不凡氣質(zhì)，整潔安詳。在太乙，環(huán)衛(wèi)工人踩著第一縷陽光打掃夜里吹落的樹葉，露出了整潔的街道，灑水車“哼著小曲”為行走的路人清理著路面微塵，街道城管隊(duì)員穿梭在大街小巷巡查不文明行為……碑林區(qū)的東南之星——太乙路街道在整潔優(yōu)美的環(huán)境中慢慢“蘇醒”，城市治理工作為這個(gè)老街帶來新的活力。 太乙路街道辦事處守衛(wèi)著碑林區(qū)的“東南”大門，管轄面積6.92平方公里，有18個(gè)社區(qū)、200多家駐地單位，22萬居民，主次干道23條，背街小巷12條，人行天橋9個(gè)，清掃保潔面積達(dá)102萬平方米，日清運(yùn)生活垃圾80余噸，年清運(yùn)垃圾約3萬噸，是碑林區(qū)管轄面積最大、人口最為稠密的街道辦事處。作為老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生欠賬多，占道經(jīng)營反復(fù)回潮是太乙路地區(qū)城市治理難點(diǎn)所在。街道黨工委一班人看在眼里、急在心上。 今年1月21日，全市召開城市治理工作大會(huì)后，太乙路街道打響了轄區(qū)城市治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一槍。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，太乙路街道辦認(rèn)真圍繞“品質(zhì)碑林”建設(shè)目標(biāo)，聚焦城市治理頑疾，不斷轉(zhuǎn)變城市治理理念，推出一系列整治城區(qū)環(huán)境、提升城區(qū)品質(zhì)的新舉措、新辦法，城市治理工作取得了新突破，街道面貌發(fā)生了令人欣喜的變化。 廣宣傳 全員參與熱情高 城區(qū)的干凈美麗，離不開市民的支持和參與。為此，太乙路街道辦堅(jiān)持做到“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門聯(lián)動(dòng)，科室有責(zé)，黨員先行”，充分調(diào)動(dòng)廣大干部、群眾參與城市治理的熱情和積極性，做到人人參與到改善市容環(huán)境的長遠(yuǎn)目標(biāo)和艱巨任務(wù)中去，形成城市治理大家管的社會(huì)氛圍，讓每個(gè)轄區(qū)市民感受到這種轉(zhuǎn)變帶來的那份優(yōu)美、有序、文明、和諧。 街道辦先后制定下發(fā)了《太乙路街道城市治理專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《太乙路街道社區(qū)環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，成立了城市治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，確保城市治理工作專人負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)城市治理工作。 為了防止“街道社區(qū)忙暈頭，市民群眾不知曉”的兩張皮現(xiàn)象，街道辦整合地區(qū)資源，全方位加大宣傳力度，按照統(tǒng)一、規(guī)范、美觀、醒目的要求，制作社區(qū)和居民小組宣傳專欄230個(gè)，社區(qū)網(wǎng)格化管理宣傳欄30個(gè)，樓院創(chuàng)文公示欄200多個(gè)，發(fā)放《告市民書》3000余份，組織各社區(qū)召開駐地單位、居民小組、業(yè)主委員會(huì)，對(duì)城市治理工作進(jìn)行部署和動(dòng)員。并安排2輛執(zhí)法車不間斷在地區(qū)巡邏，宣傳城市治理工作。街道辦、社區(qū)干部和志愿者上門入戶，向居民贈(zèng)送印制有城市治理的紙杯和環(huán)保袋，城市治理不斷深入人心。 街道辦注重把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與城市治理相結(jié)合，組織開展形式多樣的主題活動(dòng)，春節(jié)街道機(jī)關(guān)干部扮靚碑林，100多人對(duì)轄區(qū)主要道路及市政公共設(shè)施進(jìn)行大清洗，學(xué)雷鋒日各社區(qū)深入老舊小區(qū)持續(xù)提升整治，“紅五月”駐地單位攜手社區(qū)開展文藝演出，建黨95周年組織專題宣傳報(bào)告會(huì)、黨員干部主題演講比賽，弘揚(yáng)城市治理先進(jìn)事跡，為了及時(shí)展示整治工作成效，街道辦建立機(jī)關(guān)、社區(qū)工作微信群，城市治理隨手拍成為了新時(shí)髦，隨干隨拍，工作辛苦相互發(fā)發(fā)紅包鼓干勁，微信群調(diào)動(dòng)了干部的大熱情，和諧融入了大家的日常生活，城市治理進(jìn)入“微”時(shí)代。 深整治 一把尺子治到底 城市治理工作是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性高、反復(fù)性強(qiáng)的工作，具體工作過程中更是矛盾多、困難大。“所有干部在城市治理過程中，要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底、一把尺子治到底，不以權(quán)謀私，化解市民對(duì)城管執(zhí)法的不理解，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和公正性�！边@是街道辦事處主任李曉霖多次在城市治理會(huì)上強(qiáng)調(diào)的硬要求。 用尺子統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。街道與臨街單位、商戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，要求其不得將垃圾掃地出門，不得在門外亂堆亂放、亂倒亂掛、店外經(jīng)營，對(duì)未按要求落實(shí)的，嚴(yán)管重罰，組織駐地單位、沿街門店對(duì)各自卷閘門、閘拉門進(jìn)行粉刷，共計(jì)粉刷卷閘門3258個(gè)，面積達(dá)17919 平米，收繳燈箱垃圾10余車，逐步形成常態(tài)化管理；街道實(shí)行城管環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理，城管執(zhí)法人員、清掃保潔員合理分工、分片包干，責(zé)任到人，將太乙路所有馬路、綠地、人行通道、廣場(chǎng)等劃分為若干單元網(wǎng)格，做到每個(gè)網(wǎng)格有一名清掃保潔員承包值守，若干網(wǎng)格有一名城管執(zhí)法人員承包，分別擔(dān)任該片段“街長”和“片長”，不間斷巡查值守，街道城管網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)一旦發(fā)現(xiàn)問題，將第一時(shí)間聯(lián)系最近的片長處理問題，做到環(huán)境秩序時(shí)時(shí)有人管、事事有人辦；按照“垃圾不落地、塵土不亂飛”標(biāo)準(zhǔn)，主要道路由清掃模式向沖洗模式轉(zhuǎn)變，洗掃作業(yè)做到不丟段漏掃，易臟路段、十字路口反復(fù)清掃，確保每天洗掃車將責(zé)任區(qū)徹底清掃一遍，并全天候值守。 用尺子打準(zhǔn)要害。為了使城市治理工作成效顯著，街道綜合施策，采取部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，將轄區(qū)派出所、交警大隊(duì)、工商所、食品藥監(jiān)所等職能部門合整成一盤棋，成立街道城市治理工作委員會(huì)，各負(fù)其責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，久而久之便成為街道城市治理工作的一大亮點(diǎn)。街道城管委每周組織轄區(qū)興慶路、太乙路派出所、執(zhí)法六中隊(duì)、太乙路工商所、食藥所、交警碑林大隊(duì)等相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法至少2次，每月召開城市治理工作聯(lián)合推進(jìn)會(huì)。自城市治理工作開展以來，已舉辦聯(lián)合執(zhí)法36次，對(duì)重點(diǎn)路段出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車亂停放、經(jīng)營門店證照不全等違法違規(guī)行為徹底整治，對(duì)沿街小餐飲門店食品安全開展專項(xiàng)檢查，累計(jì)查處出店占道經(jīng)營攤點(diǎn)1052處，下發(fā)餐飲整改通知書30份，清理整治路段無主垃圾、建筑垃圾125車，清理地面、電線桿、果皮箱等野廣告上萬處，持續(xù)推動(dòng)城市治理，為轄區(qū)市民營造了良好的市容衛(wèi)生環(huán)境。 用尺子樹立公正。隨著盛夏的到來，占道經(jīng)營夜市、背街小巷流動(dòng)攤位等開始進(jìn)入反復(fù)回潮難治理高峰，做好夏季“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整理重任在肩。為此，街道多次進(jìn)行研究商討，建立了一套人性化的疏堵結(jié)合方案。按照先易后難、重點(diǎn)突破的原則，實(shí)行夏季“早五晚十”輪崗工作制，連續(xù)10天在路段不間斷巡查，所有商戶統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，禁止出店違法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)問題無一例外查處，實(shí)現(xiàn)無間隙管理。針對(duì)占道經(jīng)營大多是下崗失業(yè)、進(jìn)城務(wù)工等生活困難群體，執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“糾正違章要有理，宣傳教育要講理，處理尺度要合理”的要求，遇到占路經(jīng)營的攤點(diǎn)，幫著收拾一下，以勸離為主，有條件的幫助引導(dǎo)進(jìn)入周邊規(guī)范市場(chǎng)或者街道便民早市，盡量減少群眾的抵觸情緒�！艾F(xiàn)在是文明執(zhí)法，不罵不趕，我們能理解，也愿意配合�！币晃簧特溦f，“馬路市場(chǎng)”得到了有效緩解，城市治理工作爭(zhēng)取到了廣大群眾的理解和支持。 大提升 打通社區(qū)最末梢 城市治理工作的終端在于社區(qū)，只有社區(qū)的城市治理能力過硬，品質(zhì)碑林建設(shè)才能夠得到保障。太乙路街道原有14個(gè)社區(qū)，隨著城中村改造的完成，今年3個(gè)城中村社區(qū)也交到了街道管理，這讓原本就結(jié)構(gòu)龐大、老舊小區(qū)眾多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社區(qū)變得更加難以管理。街道結(jié)合工作實(shí)際，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、科所包抓社區(qū)制度，班子成員帶領(lǐng)科室干部每周至少2天要主動(dòng)到包片的社區(qū)，親自負(fù)責(zé)、親自部署、親自檢查、親自動(dòng)手開展城市治理工作。通過建立問題督辦銷號(hào)機(jī)制，加大檢查力度，整改一個(gè)，注銷一個(gè)，確保轄區(qū)市容環(huán)境短期內(nèi)立竿見影，綜合面貌煥然一新。 重拳出擊治臟、治亂。街道對(duì)沿街居民樓進(jìn)行逐一排查，組織各社區(qū)工作人員及物業(yè)公司開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，集中力量解決社區(qū)衛(wèi)生死角、院落內(nèi)、單元樓道和居民陽臺(tái)垃圾、雜物亂堆亂放、亂擺攤點(diǎn)、亂搭棚等問題，拆除各類舊廣告牌、宣傳牌，全面清理野廣告，共計(jì)清運(yùn)居民院落衛(wèi)生垃圾、無主垃圾、廢舊家俱150車，雜物700噸，添置帶蓋垃圾桶36個(gè)，并對(duì)小區(qū)內(nèi)的欄桿、路燈、健身器材等進(jìn)行了維護(hù)。街道統(tǒng)一采購?fù)苛�、滾子、刷子，發(fā)放到各社區(qū)，對(duì)社區(qū)一樓墻體、無主圍墻、老舊墻面、臟污墻面、工地圍墻、鐵柵欄、道路兩側(cè)行道樹及防護(hù)欄進(jìn)行粉刷。社區(qū)工作人員每日定點(diǎn)到轄區(qū)小區(qū)進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)臟亂情況，第一時(shí)間聯(lián)系物業(yè)或組織志愿者進(jìn)行清理，并不定期聯(lián)合物業(yè)，發(fā)動(dòng)居民開展大掃除活動(dòng)。 老舊小區(qū)整治、提升。老舊小區(qū)綜合提升改造是品質(zhì)碑林建設(shè)和城市治理的重要內(nèi)容之一。街道根據(jù)市、區(qū)相關(guān)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、沒有物業(yè)或物業(yè)作用發(fā)揮不好的38個(gè)老舊居民院進(jìn)行清理整治，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)17個(gè)社區(qū)的9個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行路面硬化修整、花壇綠化改造、圍墻粉刷和門頭修繕。標(biāo)新街社區(qū)東邊的文盛苑東側(cè)居民樓臺(tái)階破損，與整個(gè)環(huán)境格格不入，影響居民出行，街道城管科得知情況后，立即與社區(qū)和物業(yè)多次溝通，對(duì)臺(tái)階進(jìn)行了修復(fù)；安東街社區(qū)轄區(qū)小區(qū)大多是建筑公司老舊小區(qū)，居民收入低，習(xí)慣收破爛、養(yǎng)雞來討生活，影響了社區(qū)整體環(huán)境。城市治理工作中，社區(qū)結(jié)合實(shí)際，組織干部、志愿者多次深入院落打掃衛(wèi)生，為院子添置垃圾桶，修整路面，并對(duì)居民進(jìn)行入戶宣傳說教，居民看到自己的生活環(huán)境越變?cè)胶�，被干部和志愿者的誠意深深打動(dòng)，紛紛主動(dòng)交出養(yǎng)雞籠，拆除亂搭亂建建筑1200平米。 弱勢(shì)群體幫扶、關(guān)愛。對(duì)于城市流浪乞討人員，各社區(qū)在堅(jiān)持“一日三巡查”制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)季節(jié)變化特點(diǎn)，增加巡查次數(shù)和覆蓋范圍，除對(duì)車站、立交橋下巡查外，還將街辦接合部、兩區(qū)接合部等地區(qū)納入巡查范圍，真正做到了不留死角。針對(duì)流浪乞討人員流動(dòng)性高的特點(diǎn)，街道建立社區(qū)群防、群助微信群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)救助。同時(shí)加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶關(guān)愛，對(duì)無人照料的未成年人、殘疾人、精神病人、危重病人、老年人幫扶管理，防止出現(xiàn)轄區(qū)人員外出流浪乞討。街道“有名”流浪兒童王某，智力殘疾，母親改嫁，父親不知去向，從8歲起便開始在街道上流浪，街辦把他送到救助站生活。如今16歲的他已不再符合救助條件，社區(qū)把他接回了家，幫他找了工作辦了低保，從源頭上解決了流浪問題�！吧鐓^(qū)就是我的家�！蓖跄晨偸亲院赖陌堰@句話掛在嘴邊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市治理以來，街道累計(jì)救助各類流浪乞討人員20余人次，累計(jì)發(fā)放棉大衣8件，方便面45桶，礦泉水85瓶。 高融合 城市安全是保障 確保城市運(yùn)行安全是開展好城市治理工作的重要保障，街道積極轉(zhuǎn)變城市治理理念，變“為了城市而管好人”為“為了人而管好城市”，將安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、治污減霾等工作融合在一起，確保地區(qū)和諧穩(wěn)定。 安全生產(chǎn)擺在首位。街道牢固樹立大安全理念，警鐘長鳴，常抓不懈，做到防患未然。嚴(yán)格按照黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)的要求，進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系，成立街道安全生產(chǎn)工作委員會(huì)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全形勢(shì)持續(xù)向好；建立安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)社會(huì)影響廣、區(qū)域性、傾向性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)問題實(shí)行綜合治理，通過城管、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，著力解決一些行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、治理難度大的問題，形成齊抓共管的工作機(jī)制。今年以來，深入開展建筑工地、城市燃?xì)�、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治工作，取締2家手續(xù)資質(zhì)不全的液化氣換氣點(diǎn)，查處一處非法液化氣充氣黑窩點(diǎn)。對(duì)轄區(qū)220家單位697部電梯、136臺(tái)常壓鍋爐進(jìn)行特種設(shè)備安全大檢查，取締和關(guān)停了一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，著力推進(jìn)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)注重監(jiān)管與宣傳并重，安全專干走進(jìn)社區(qū)廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)隱患，向舉報(bào)受理的群眾發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)“紅包”，地區(qū)上下形成了“身邊隱患隨處拍”的良好氛圍。 環(huán)境穩(wěn)定高于一切。群眾的安全感，來源于穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，讓社會(huì)環(huán)境更安全，也是城市治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。街道積極創(chuàng)新社會(huì)管理體制，變被動(dòng)為主動(dòng)，走出了一條平安創(chuàng)建方的新路子。組建了1932人的“紅袖章”義務(wù)巡邏隊(duì)，設(shè)立技防探頭504個(gè)，建立了25個(gè)矛盾糾紛排查化解工作站，聘請(qǐng)資深律師為義務(wù)法律咨詢師，共有糾紛信息員、調(diào)解員80名，打通了民意通道，也實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，大事不出街道”的愿望，初步形成了“政府主導(dǎo)，民間參與，法律引導(dǎo)，心理疏導(dǎo)”的社會(huì)管理新格局。今年上半年，街道排查化解矛盾糾紛26起，接待信訪群眾56人次，完成省市信訪交辦案件7件，辦結(jié)率100%，高效處置了西安聯(lián)合學(xué)院非法集資等群體性事件。 治污減霾提亮品質(zhì)。城市治理的目的在于改變生活環(huán)境，惠及更多百姓。街道從一個(gè)個(gè)老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題抓起，整在了問題點(diǎn)子上，治在了群眾心坎里。針對(duì)群眾普遍關(guān)注的霧霾話題，街道及時(shí)呼應(yīng)群眾期盼，成立轄區(qū)空氣質(zhì)量提升工作小組，制定了《太乙路街道空氣質(zhì)量精細(xì)化管理工作的意見安排》和污染應(yīng)對(duì)措施。加大建筑工地監(jiān)督管理，要求施工單位對(duì)各自內(nèi)部進(jìn)行道路清掃、灑水防揚(yáng)塵，在工地出入口安排一名保潔員，對(duì)出入車輛外表進(jìn)行清掃沖洗，減少工地?fù)P塵對(duì)大氣的污染。同時(shí)，街道環(huán)衛(wèi)所每天對(duì)轄區(qū)的“三灰?guī)А�、綠籬進(jìn)行沖洗，確保降低二次揚(yáng)塵污染。此外，街道積極倡導(dǎo)文明出行、綠色出行，在樂居場(chǎng)、太乙路十字多次開展緩堵保暢宣傳活動(dòng)，宣講文明出行行為公約，發(fā)放宣傳資料上百份，對(duì)部分小區(qū)車輛停放無序進(jìn)行集中整理，讓居民的出行更加便捷，城市治理效果顯著。 “城市治理工作事關(guān)街道建設(shè)‘美麗太乙、幸福家園’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，太乙路將始終以‘嚴(yán)、精、細(xì)、實(shí)’為標(biāo)準(zhǔn)，突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，扎實(shí)做好城市治理各項(xiàng)工作，讓群眾生活得更美好�！苯值傈h工委書記劉寶信心滿滿地說。 |
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何先生
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